Las políticas migratorias de
intercambio y algunos de sus efectos.
Introducción.
En
este trabajo pretendo explorar un poco lo que son las políticas migratorias
referentes a los intercambios escolares y a las ofertas académicas para la los
extranjeros en las regiones de la Unión europea y en América Latina, para así poder
revisar y hacer la comparación entre estos dos lugares, y averiguar qué tan benéfico
puede ser lo que se esté llevando a cabo
por medio de los organismos internacionales que tienen influencia en ambas regiones
del mundo.
Para
esto me baso en los datos encontrados en dos trabajos que hablan sobre este
tema, uno es La movilidad de los estudiantes
en la unión europea y otro es Migración
de estudiantes: un aspecto del comercio internacional de servicios de educación
superior realizados por Heleen André de la Porte, profesora del instituto
europeo de la universidad de Utrecht y por Roberto Rodríguez Gómez profesor de
la UNAM respectivamente. En el primero se explica la situación de las leyes de
educación regional en Europa y como estas facilitan el acceso a la educación
superior para los estudiantes de varios países en otros lugares dentro de la
UE. En el segundo se muestra el panorama general de los intercambios entre las
universidades de todo el mundo, y se menciona el caso de América Latina, el
cual se encuentra en severa desventaja con respecto a otros varios países,
principalmente EUA, Canadá, Alemania, Inglaterra, Francia, Australia entre
otros.
Haciendo
la comparación de los dos casos de mi interés me surgen algunas dudas como ¿De
qué sirve tener un mayor flujo de estudiantes en el extranjero? ¿Qué tan útil puede
ser para América Latina y el conjunto de sus distintas sociedades mejorar las
condiciones para el intercambio y la migración de sus estudiantes?
Políticas de intercambios en la Unión europea.
La
educación es tratada por varios organismos internacionales como un objeto que
debe de estar desligado de la economía, es un mecanismo para el desarrollo de
las personas y no para el lucro. Sin embargo, por diversas razones la educación
se ha visto ligada de una u otra forma a la economía.
En
la UE (unión europea) existen varias facilidades para que los estudiantes de
niveles superiores tengan la oportunidad de cursar una carrera o parte de ella
en algunos de los otros estados miembros, esto como el resultado de acuerdos
para la colaboración entre las naciones, principalmente con tendencias hacia la
globalización.
Entre
varios de los puntos que se tratan en dichas políticas se habla sobre
normalizar, o mejor dicho estandarizar los estudios de niveles superiores para
que los egresados tengan la oportunidad de trabajar no sólo en su país de
origen, sino en cualquier otro estado miembro de la UE, lo nos permite ver que
una de las finalidades de la apertura de la educación a los migrantes tiene
tendencias laborales, pero sobre todo del mercado laboral, y por lo tanto esto
contradice los que la misma organización afirmaba en un principio que es el que
la educación no se puede comercializar ni economizar.
Los
artículos de la ley de la UE que tratan este tema fundamentan que los estudiantes tienen el derecho de ingresar
a cualquier escuela en los estados miembros y que deben de existir todas las
facilidades. Para esto se prohibió que en ningún país se obstaculice el ingreso
de estudiantes extranjeros, como en el caso de Bélgica en donde se cobraba
extra a los extranjeros siendo que los requisitos de ingreso eran los mismos
para los estudiantes locales pues sólo tenían que realizar el examen.
Además
de que las carreras deben de tener la validez tanto en su país como en
cualquier otro estado miembro, lo que significa que los planes de estudio de
cada escuela deben de ser parecidos y estandarizados pues de nada serviría
tener clases y currículos distintos sino podrían ser revalidados en sus lugares
de origen. De hecho esta es la misma lógica
con la que funcionan los intercambios no sólo en la UE sino en todo el mundo,
por medio de revalidaciones de materias para ir acreditando la carrera.
Otro
de los puntos que se tratan en las leyes de migración es el tiempo que uno
desee permanecer en el extranjero para estudiar, lo cual está ligado con el
apoyo que recibirá. Siendo solamente un periodo relativamente corto de tiempo,
como un semestre o un año, el intercambio es como cualquier otro, pero cuando
el tiempo es más prolongado, como cuando se estudia la carrera completa, entonces
existen ciertos requisitos más. En dado caso de tener padres en el lugar de
destino que se encuentren trabajando, se requerirá que el interesado también
realice trabajo comunitario, con lo que podrá tener la posibilidad de estudiar
el tiempo que necesite para poder terminar su carrera.
Políticas de intercambio en América Latina.
Dado
que no existe un organismo que regule las políticas llevadas a cabo por los
países de AL (América Latina) lo más cercano que existe a esto es la OCDE, el
cual no tendrá la cobertura sobre todo el territorio latinoamericano pero si
posee datos sobre varios de sus países.
En
primer lugar, según datos de la OCDE países como México se encuentran en una
severa desventaja con respecto a varios otros países OCDE y no OCDE pues entre
1998 y 2001 el porcentaje sólo representa el 0.1 de toda la organización.
Otros
países de AL que también cuentan con características parecidas a las de México
son Brasil, Argentina y Chile, en donde no sólo los porcentajes se parecen sino
también los países de destino, en donde destaca EUA.
Dentro
del porcentaje del flujo de estudiantes se encuentra una cifra estimada de que
en México por cada seis estudiantes que salen del país solamente entra un
extranjero a alguna universidad del país. Esto representa un grave problema
para la financiación de programas de intercambio pues existe un gran déficit en
cuanto a inversión y ganancias generadas
por los intercambios de estudiantes, a pesar de que existen ciertos convenios
con universidades de Alemania y Corea. Cabe destacar que alrededor de la mitad
de los extranjeros que llegan a una universidad mexicana lo hacen a la UVM.
Dentro
del territorio latinoamericano cabe destacar que en México varios estudiantes extranjeros
llegan desde Colombia, Venezuela, Perú, Ecuador y Bolivia, en menor medida de
Brasil, Chile, Argentina y Uruguay y en casos muy parecidos de Centroamérica y
el Caribe.
El
papel que juega la OCDE en las políticas de migración consiste en lo mismo que
hacen con sus países miembros, que es aconsejar sobre cómo llevar a cabo las
reformas a sus leyes. Chile y México son los únicos países que perteneces a la
OCDE por parte de AL, sin embargo también en otros países como Colombia se
tienen perspectivas de cambio parecidas.
En
el caso de mi universidad (UDG) estuve preguntando a algunos compañeros que se
encuentran buscando la forma de realizar un intercambio y me encontré con
varios puntos interesantes. En primer lugar un compañero me dijo que por parte
de la universidad no recibirá ningún apoyo económico y que se las va a tener
que arreglar solo en el país al que irá (Alemania), siendo este uno con los que
se tiene un convenio. Otro compañero mencionó que buscó hacer un intercambio a
algún lugar donde no existe convenio pero si es posible hacer una revalidación
y mencionó que solamente en Chile, Colombia y Argentina se pueden hacer esto
con más facilidades pero en Venezuela y Cuba es imposible pues no se pueden
revalidar materias de las escuelas de esos dos países.
Con
respecto a lo que se hace en los países miembros de la UE, se pensaría que en
AL puede que exista la pretensión de llegar a la misma estandarización, tal vez
no con respecto a Europa pero sí por lo menos dentro del mismo territorio
latinoamericano, lo cual en estos momentos dista mucho de la realidad.
Conclusión.
Con
respecto a la información conseguida me resulta posible hacer una aproximación
a los cuestionamientos planteados en la introducción, pues se puede plantear
que la importancia de los intercambios y las migraciones que estos implican
radica principalmente en intereses económicos, pues por un lado se pueden
obtener recursos al mantener equilibrada la entrada y salida de estudiantes
foráneos y locales, y por otro lado la búsqueda de una regularización en los
planes de estudio puede también tener finalidades un tanto inclinadas el
beneficio de la economía pues con esto se pretende que en el mercado laboral
ingresen profesionistas con las mismas capacidades y habilidades como las que
tienen otros profesionistas en el primer mundo.
En cuanto
a la posible utilidad de esto para América latina y las sociedades que la
conforman resulta un tanto difuso el asunto, pues en efecto para las sociedades
urbanas puede resultar un tanto beneficioso debido a temas industriales y de
modernización, pero para otro tipo de sociedades como rurales o indígenas esto
sólo servirá como otro medio de exclusión pues los planes de estudio contenidos
en la educación se verán más y más alejados de las necesidades de dichas
sociedades.
Bibliografía.
De
la Porte, Heleen André, La movilidad de
los estudiantes en la unión europea
Rodríguez
Gómez, Roberto, Migración de estudiantes:
un aspecto del comercio internacional de servicios de educación superior
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